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应对老龄化国家战略(实)施元年,政策组合拳上(路)

时间:2021-03-09 02:54:09   来源:酒店哪有保健服务(叫小妹)电话找美女特殊一晚 浏览量:99224

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  作为“十四五”规划(的)(开)局之年,今年也(是)我国实施(积)极应(对)人口老龄化国家(战)略的(第)一(年),(一)(系)(列)包括降低生育养育成本、发展普惠互助型养(老)等(措)施在内的政策“组(合)拳”将从今年(开)始(陆)(续)(推)出。

  (党)的十九届五(中)全(会)首次将(积)极应对人(口)老龄化上升为国家战略。(国)家发展改(革)委(副)主任胡(祖)才8日在国新办发布(会)(上)(表)示,(预)计“(十)(四)(五)”我国将进入中度老龄化阶段。我国将大力发展(普)惠型养老(服)务,构建居(家)社区机构(相)协(调)、医(养)康养相(结)(合)的养(老)服(务)(体)(系)。

  (清)华(大)学就业与社会保障研究(中)心主任杨燕绥在接受第一(财)(经)采访时(表)示,(我)国老(龄)化的时间表(非)常紧迫,2000(年)(左)(右)进入(老)龄化社会时人均GDP只(有)800美(元),(是)典型(的)未富先老,(同)时老龄(化)(的)速度也非常快,从进入老龄(化)社会到(重)(度)(老)(龄)化社会,只有30多年的时间,这些都(决)定(了)我(国)老龄(社)会发展会(面)临一(系)列的(挑)战。

  (关)于“十(四)五”期间的主要(目)标任务,今年政(府)工(作)报告提出,实施积极(应)对(人)口老(龄)(化)(国)家战略,以“一(老)(一)(小)”为重点完善(人)口服务体系,推动实现(适)(度)生(育)(水)平,(逐)(步)延迟法定退(休)(年)(龄)。

应对人口(老)(龄)化(上)升为国家战略

  北京师(范)大学中国(公)益研究院(养)老(研)究中心(主)(任)成绯绯(对)第一(财)经表示,2012年全国人大修订《老年(人)(权)益保(障)法》时,在总则第四条明确提出,(积)极应对人口老(龄)化是国(家)的(一)(项)(长)期战(略)任务。(十)九届五中全(会)真(正)提(出)了实(施)积极应对(人)口老龄(化)国家(战)(略)。

  “(十)(四)(五)”末,我国60岁及(以)上人(口)(将)接近3亿(人)。未富(先)老、快速老龄化和超(大)规模老年人口(等)特征,将(是)一个长时期(的)(重)要国情。

  2020年底(出)版(的)“十(四)五规(划)建(议)”(的)《(学)(习)辅导百(问)》中引用国际(标)准预测,我国预(计)在“(十)四五”时期65岁及以上老年人口占比将(超)过14%,进(入)中度老龄化(社)(会)。同(其)他国家相比,我国(人)口老龄化具(有)基数大、速(度)快、未富先老、城乡倒(置)(等)与我国国情密切(相)关的突出特(点)。

  杨燕绥表(示),(在)“(十)四(五)”(期)间,我国会遇到1963(年)(出)生高峰的挑(战),这个(挑)战会到2022年开(始)出现男性退休高(峰),(我)国的各项制度(都)要渡过这样一(个)(难)关,(时)(间)表非常紧,我国要做好(各)种准备。

  今(年)提(交)全国两会审(查)的《国民经济(和)社会发(展)第十四个五年规划(和)2035年远(景)目(标)纲要(草案)》(下称“纲要草案”)(第)四(十)五章(名)(为)“实施积极(应)对人口(老)龄(化)国家战略”。(这)(一)章提出制定(人)口(长)期发(展)战略,(优)化生育政策,以“一老一(小)”为重 点完善(人)口服务体系,促进(人)(口)(长)期均(衡)发展。其中(包)括三方(面)的政策(措)施,即推动(实)(现)适度生育水平、(健)(全)婴幼儿(发)展(政)策、完善养(老)服(务)体系。

  胡(祖)才表示,(纲)要草案回(应)社(会)关(切),将(积)极(应)对(人)口(老)龄化上升为国家战略。大力发展(普)惠型(养)老服务,构建(居)家社(区)机构相协调、医养(康)养相结合的(养)(老)服务体系,完善社区居(家)养(老)服务(网)(络),推进(公)(共)设施适老(化)改造,多措并(举)(扩)大(养)(老)机构床位供给,提升服务能力(和)水平,护理(型)(床)位占比(提)高到55%。

  他还(表)示,(发)展(普)惠(托)育服务体系,(将)每千人(口)(拥)有3岁以下(婴)幼儿托位数由目前的1.8(个)提(高)(到)4.5个,(支)持企事业单(位)(和)社会组织等社会力(量)提供(普)惠托育服务,鼓励幼儿园发展托幼一体化(服)务,提高保育保教质(量)和水平。

  应对人口老龄化也是今年两会热议的焦点之一。农(工)党中央的一份名为《关(于)完(善)生育(支)(持)政策体系(促)进人口(长)期(均)(衡)发(展)的提案》提出,近年来,我(国)生育率持续走低,少子化与老(龄)化成为(人)口长期均衡发展面临(的)重大挑战。十九届五中全会将积极应对(人)(口)(老)(龄)化(确)立为国家战略,并作出“(降)低生育、养育、(教)育成本”重要(部)署。(虽)然我国近年来(逐)步出台(系)列生(育)(支)持(政)策措(施),但政(策)整体效能与实现人口(长)期均(衡)发展(的)目(标)尚不(适)应。

  (农)(工)(党)中央认为,“十四(五)”时期是(我)国积极(应)对人口老龄化的重要机会窗口期,建议增加托育服务供给。明确国(家)在公共托(幼)(服)务中的(主)体责任,并实行家庭税收减免等措(施),优化经济支(持)政策。

  中国社科院副院(长)蔡(昉)近来(多)次公开表示,由(于)(年)龄结构变(化)的历史(因)素,65岁及以(上)人口(增)长在“十(四)五”(期)间会出现(一)个(短)(暂)的放缓。必(须)珍惜(并)利用好“十四五”这个时间窗(口),在国家战略(框)架下做足做好积极应(对)的准(备)。

  老(龄)(化)挑战养(老)体系

  《(学)(习)辅导百(问)》在回答“为什么(要)(实)施积极应对人(口)老(龄)化国家战(略)”时提(出),这(是)(推)(动)(高)质量(发)展、(构)建新发(展)格局的必然(选)择。随着青壮年劳(动)力(供)(给)的减(少),(劳)(动)(力)要(素)对经济增(长)的贡献(会)(逐)(步)降低,而(一)部分老年人尚(未)达(到)退休年(龄)便退(出)劳(动)力市场,加(大)了养老(金)支付的压力,(这)些因素都会对潜在经(济)增长(造)(成)影(响)。

  (全)国政(协)委员、中国(社)(科)(院)世界社保研究中(心)(主)任郑(秉)(文)的一份提案称,人口老龄化对我国各个方面将(产)(生)(深)刻、重大影响,养老金制度将(首)(当)其冲。(我)(国)养(老)(金)体(系)总体看是现(收)现付(制)占主导地(位),下一代人要承受很大压力,因为老(龄)化(导)致(劳)(动)就业人口越(来)(越)少,而退(休)人口越(来)越多。面(对)(人)口(老)龄化,我(国)养老金制度(出)现收(不)(抵)支是(必)然趋势。

  (郑)秉文建(议),“十(四)五”期(间)(向)资产型养老(金)过渡,基本养(老)金引入(多)缴(多)得的(激)励机(制),加快发展(第)二、三支柱(养)(老)金,壮大全国社保基金,建立外汇型主权(养)老基金予(以)(充)实,并(考)虑扩大国(资)划转规模。

  纲要(草)(案)提出,坚持应(保)尽(保)原则,按照兜底线、(织)(密)网、建机制的(要)求,(加)快健全覆盖全(民)、统筹城(乡)、公平统一、可持续的(多)层次(社)会(保)(障)(体)系。

  今(年)《(关)于2020年中央和(地)方预算执(行)情况与2021年(中)央和地(方)预(算)草(案)的报告》也提(出),随着人口老龄化程(度)(加)深及保险待遇稳步提(高),社会保险(基)金(的)长期平衡压力逐步增大。我国(高)度重(视)这(些)问题,将积极采取措施加以解决。

  在(养)老保险方面,(纲)要草案提出,健(全)养(老)保险(制)度体系,促(进)基本养(老)保险基金(长)期(平)衡。(实)现基(本)(养)老保险全国统筹,(放)宽灵活就业人员参保条(件),实现社会保险(法)定(人)(群)全覆盖。完善(划)转国有资本充(实)(社)保基(金)制度,优化做强社会保障战(略)储(备)基(金)等措施。

  按(照)政府工(作)报告(的)安排,今(年)(我)国将(稳)步(推)进城(镇)职工养老保(险)基金的全(国)统筹,并(将)(在)近期出台第(三)层(次)个人养老金制度。

  (人)(口)老龄化不仅挑(战)社会保障制度,(对)(于)养老服务体(系)来(说),(同)样是巨大的挑战。(业)(内)普(遍)认为,“十四(五)”是我国(为)老(龄)化社会未雨绸缪(的)最(后)一个窗口(期)。(蔡)(昉)(认)(为),虽(然)“十四(五)”期间(我)国将逐渐(步)入中度(老)龄化社会,但(老)年(人)口的年龄结构(相)(对)年(轻),养老资源需求(特)别是(护)(理)需求的压力(还)不突出,给我们(留)出(一)(定)(时)间(进)行制度建设和(资)源调动。

  党的十(八)大之后,我国养老产(业)发展进入了一(个)快(车)道,从2013年(至)今,中央政府(和)部(委)一级的养老(文)件(已)(经)出台100多(个),从无(到)有(地)搭建起了养老政策框架和养老服务(体)系,(但)整个养(老)产业发展仍然(处)(于)初级阶段。

  今年政府(工)(作)报告提(出),促进医养康(养)相结合,稳步推进(长)(期)护理保(险)制度试点。发(展)社区养老、托幼、用餐、保洁(等)多(样)化服务,加强配套(设)施建设,实施更优惠(政)策,让社区生(活)更加(便)(利)。完善传统服(务)保障措施,(为)老年人等群体提供更(周)全(更)贴(心)(的)服务。

  (提)交(两)会审议(的)《关于2020年国(民)经(济)和(社)(会)发展计划执行情况与2021年国(民)经济和社(会)发展计划草案(的)报(告)》,制定了下一(步)养老服务(体)系建(设)的(目)标,(完)(善)(养)老(服)务体(系)建设,加(强)基本养老服务(补)短(板),(持)续开(展)(普)(惠)养老专项行动,推动(养)老事业和养老产(业)协(同)发展,开(展)(积)极应对老龄化综合创新试点和能力评价,(持)续推动(充)分兼顾老年人需(要)(的)(智)慧(社)会(建)设,切实解决(老)年人运(用)智能(技)(术)困(难)。

  2019年2月,(为)了充分(发)(挥)(中)央预算内投(资)示范带动作(用)和地(方)政府引导作(用),(进)一步激发社会资本参与养老服务积极性,(国)家发展改革委等(多)部门(制)定了《城企联动(普)惠(养)老专项行动实施方案(试行)》。这份方(案)提(出)支(持)面向(社)会大众(的)(普)惠(性)养老项目,(为)(老)年人群体提供成(本)(可)负(担)、方便可及的养(老)服务。

  胡祖才认为,我(国)(将)大力发展普惠型养老服务。成(绯)绯则(表)示,(目)前说的(普)(惠)(养)老一般是指发改委、民政部等(推)(出)的城企联(动)推(动)普惠(养)老,未(来)这个范(围)多大程度(地)(扩)(大)、怎么(推),还(没)明(确)。(作者:(郭)晋晖)

【(编)辑:陈海(峰)】

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